Торговая война между США и Китаем продолжается и процветает. Байден за свой срок в основном оставил первоначальные тарифы, введённые Трампом, на месте, но добавил дополнительные торговые ограничения через Закон о "CHIPS и науке" и Закон о снижении инфляции.
Совсем недавно Джо удвоил ставки, увеличив импортные тарифы на китайские электромобили в 4 раза до 100%, одновременно удвоив тарифы на основные полупроводники из Китая до 50%, более чем утроив тариф на некоторые изделия из стали и алюминия до 25% и введя новый тариф в размере 25% на краны, используемые для разгрузки грузовых судов.
Все эти меры, будь то импортные пошлины или экспортные ограничения, призваны защитить США и другие промышленно развитые страны от дешёвой китайской конкуренции, сохранить их технологическое преимущество и защитить рабочие места. К сожалению законотворцев, такие торговые войны легко разработать в теории, но трудно реализовать на практике, поскольку компании обычно находят лазейки, чтобы обойти все эти торговые ограничения.
Если вы хотите узнать, насколько сложно вводить торговые ограничения в современной экономике, я очень рекомендую увлекательную и совсем нетехническую статью Дугласа Фуллера из Копенгагенской школы бизнеса. Он довольно подробно описывает, как были обойдены торговые ограничения на продажу оборудования для производства полупроводников, введённые Законом о CHIPS в октябре 2022 г., и как Китаю удалось создать высокотехнологичные полупроводники, которые Huawei впервые представила в своем телефоне Mate 60 уже в сентябре 2023 г.
На первом этапе правительство США при президенте Трампе включило некоторые китайские компании, такие как Huawei и ZTE, в список ограниченных субъектов, что означало, что им больше не разрешалось продавать свои товары в США, а американским фирмам не разрешалось экспортировать товары этим компаниям.
Затем, с принятием Закона о "Чипах и науке", США ввели ограничения на экспорт всех видов полупроводникового оборудования, необходимого для производства самых современных чипов в Китай, если компании, производящие это оборудование, получали субсидии США в соответствии с законом (что означало все западные компании, работающие в США). Кроме того, гражданам США (т. е. гражданам и владельцам грин-карт) не разрешалось работать с этим оборудованием в Китае.
Теоретически это должно было помешать Китаю приобретать любое оборудование, необходимое для разработки и производства самых современных микрочипов, и некоторые люди думали, что закон отбросил Китай примерно на десятилетие назад от США и от их западных конкурентов. Однако всего год спустя Huawei представила мобильный телефон, полный самых современных чипов, все из которых были произведены в Китае китайскими же компаниями. Как это могло произойти?
Фуллер выделил три основных «серых канала», через которые китайским компаниям удалось заполучить передовое оборудование для производства полупроводников:
- Главный производитель полупроводников Китая SMIC (который был и есть в списке субъектов с ограниченным доступом США) заказал оборудование якобы для своих старых, не ограниченных фабрик, хотя технические эксперты согласились, что заказанное оборудование может быть использовано только для его передовой шанхайской фабрики. Экспорт этого оборудования был одобрен бюрократами из Бюро промышленности и безопасности США (BIS), которое контролирует экспортные лицензии на ограниченные товары.
- В качестве ещё одной демонстрации того, что чиновники не являются техническими экспертами, экспортные лицензии от BIS были выданы на оборудование, которое должно было попасть под первоначальные торговые ограничения, которые были намеренно разработаны для того, чтобы охватить широкий список. Это якобы произошло под влиянием лоббистов отрасли, которые утверждали, что торговые ограничения не распространяются на это оборудование.
- Китайские сторонние поставщики, некоторые из которых, как предполагается, являются дочерними предприятиями SMIC, заказали запасные части для полупроводниковых фабрик, которые могут использоваться для обслуживания самых современных производств.
Это совсем не значит, что хитрые китайские компании использовали некомпетентных бюрократов, чтобы обойти торговые ограничения. Подобные примеры просто показывают, что современное высокотехнологичное оборудование могут понять только высококвалифицированные специалисты, а чиновники, как правило, не обладают такими знаниями. Чтобы получить информацию, им нужно полагаться на этих экспертов, большинство из которых работают в отрасли, которую эти бюрократы пытаются регулировать. То есть у отрасли есть возможность манипулировать законотворчеством в своих интересах. Круг замкнулся.
К сожалению (или к счастью), это то, что происходит с регулированием постоянно. Просто подумайте о фармацевтических компаниях США, пытающихся манипулировать постановлениями Управления по контролю за продуктами и лекарствами, чтобы получить одобрение на лекарства или медицинское оборудование. Если у вас есть сомнения, просто почитайте историю Purdue Pharma и её усилий по получению одобрения на опиоид OxyContin в качестве обезболивающего или о потугах Theranos получить одобрение на бесполезный анализ крови.
В любом случае, шок от запуска Huawei Mate 60 в сентябре 2023 г. вызвал пересмотр правил лицензирования полупроводникового оборудования в октябре того же года. Новые правила теперь гораздо менее общие и гораздо более конкретные, чтобы гарантировать, что бюрократы знают, что одобрять, а что нет. Но, как всегда, когда правила становятся более конкретными, повсюду открываются новые лазейки, поэтому один эксперт назвал новые правила «прописным беспорядком».
В своей статье Фуллер вспоминает печально известные правила НДС в Великобритании, где торты освобождены от налога, в то время как печенье освобождено от НДС в целом, но облагается 20% НДС, если оно покрыто шоколадом (потому что тогда оно уже считается не выпечкой, а шоколадным батончиком). Результатом стал судебный процесс, в котором судья должен был оценить, являются ли пирожные "Jaffa" тортами или печеньем. Спойлер: пирожные "Jaffa" являются тортами и, следовательно, освобождены от НДС.
Итак, как я уже написал в заголовке, торговые войны легки в теории, а меры, принимаемые США и другими странами, кажутся очень простыми. Тем не менее, в современной экономике всё сложно, и на практике все эти запреты часто можно в значительной степени обойти. Удачи!!!
_______________________________________________________________________________________________________________________
Помогая проектам ТТ, где есть Большое Спасибо:
Для РФ: МИР: 2200700155277048
Донаты для ТТ в крипте:
BTC: bc1qtr4c0v8uh95eppzcz93az7plvhcewv4hmqwcav
ETH: 0xDdf2a1fC12bf01493979A9e5179bAD7702F9c6A3
USDT: 0xDdf2a1fC12bf01493979A9e5179bAD7702F9c6A3
LTC: LhPwsfm1YhNcdF5fTobXsMYjuEsdpvgT46
SOL: C4hpFMHQFzCVX4BdXzTyHDDo7gk3XHzXGFXWndesR4um
Комментариев нет:
Отправить комментарий